إدارة الأوقاف في السعودية: الحوكمة المتقدمة، دورة الحياة، والحماية القانونية

إدارة الأوقاف في السعودية تُمثِّل إدارة الأوقاف منظومة شاملة تبدأ بتأسيس الوقف، مرورًا بتنمية أعيانه واستثماراته، وانتهاءً بتقييم الأثر المجتمعي للريع. ولأن الوقف في الشريعة الإسلامية يُعَدُّ صدقة جارية، فقد أولت المملكة العربية السعودية عناية خاصة لتقنين إدارة الأوقاف وفق أُطر حوكمة متقدمة تتماشى مع رؤية 2030. يقدّم هذا الدليل التفصيلي خريطة عملية للنظار والمجالس الوقفية، ويُبرز أحدث التشريعات والممارسات المثلى.

---

أولًا: دورة حياة الوقف (من التأسيس إلى التصفية)

المرحلة	الإجراءات الأساسية	الجهات المعنية
التأسيس	توثيق الصك عبر “ناجز”، اعتماد شرط الواقف، تعيين الناظر	وزارة العدل – الهيئة العامة للأوقاف
الحصر والتقييم	جرد الأعيان، إعداد قائمة المنقولات، تقييم السوق	مكاتب تقييم معتمدة – خبير شرعي
التخطيط الاستراتيجي	وضع رؤية ورسالة الوقف، تحديد مؤشرات الأداء (KPIs)	مجلس النظارة
الاستثمار والتنمية	اختيار محافظ عقارية ومالية، التعاقد مع مديري استثمار	الهيئة العامة للأوقاف – مدقق شرعي
الصيانة والتشغيل	برامج صيانة دورية، إدارة الإيجارات، أنظمة إدارة المرافق (CAFMs)	شركات إدارة عقار
الصرف والمصارف	توزيع الريع وفق شرط الواقف، إعداد مستندات الصرف	محاسب وقفي – مراقب داخلي
التقارير والرقابة	تقرير مالي سنوي، تقرير الأثر الاجتماعي، تدقيق خارجي	مدقق حسابات – الهيئة العامة للأوقاف
التصفية أو الاستبدال	في حال الهلاك أو تعذّر الانتفاع، استبدال العين	محكمة الأحوال الشخصية

---

ثانيًا: حوكمة الأوقاف المتقدمة

1. الهيكل التنظيمي الحديث
   1. الجمعية العمومية للوقف (إن وُجدت): تمثّل الواقفين وورثتهم.
   1. مجلس النظارة: لا يقل عن 3 أعضاء بخبرات شرعية ومالية وقانونية.
   1. لجنة الاستثمار والمخاطر: تضع سياسات الأصول وتتبع المخاطر.
   1. لجنة المراجعة والامتثال: تراقب الالتزام بالمعايير الشرعية والقانونية.
2. سياسات مكتوبة إلزامية
   1. سياسة الاستثمار الوقفي.
   1. سياسة التوزيع والصرف.
   1. سياسة إدارة المخاطر واستمرارية الأعمال.
   1. سياسة الإفصاح والشفافية.
3. مؤشرات الأداء الرئيسية (KPIs)
   1. العائد على الاستثمار الوقفي (ROI‑Waqf).
   1. نسبة المصاريف الإدارية إلى إجمالي الريع (لا تتجاوز 15%).
   1. مؤشر الامتثال الشرعي (تقارير المدقق الشرعي الربع سنوية).
   1. مؤشر الأثر الاجتماعي (عدد المستفيدين، ساعات التدريب، إلخ).

---

ثالثًا: أدوات الاستثمار الوقفي بالتفصيل

الأداة	آلية العمل	حدود المخاطر	التوافق الشرعي
العقارات المدرة	شراء أو تطوير أصول للإيجار طويل الأجل	منخفضة إلى متوسطة	عقود إجارة منتهية بالتمليك أو إجارة تشغيلية
محافظ الأسهم المتوافقة	استثمار في أسهم نقية (قوائم هيئة السوق)	متوسطة إلى عالية	تطهير الأرباح غير المطابقة دورياً
الصكوك السيادية	اكتتاب في صكوك حكومية متوافقة	منخفضة	هيكلة إجارة أو مرابحة
رأس المال الجريء الوقفي	تمويل شركات ناشئة ذات أثر اجتماعي	عالية	شراكات مضاربة/مشاركة متناقصة
المشاريع التنموية المشتركة	شراكة مع جهات حكومية أو قطاع خاص	متوسطة	عقود استصناع أو شراكات تطوير

تنبيه: يجب اعتماد أي أداة استثمارية من لجنة الاستثمار ثم من المدقق الشرعي لضمان التوافق مع المقاصد الشرعية.

---

رابعًا: التقارير المالية والمحاسبة الوقفية

1. دليل الحسابات الوقفي
   1. فصل بين حسابات رأس المال، الإيرادات، المصارف.
2. المعيار المحاسبي رقم (1) للأوقاف الصادر عن الهيئة السعودية للمراجعين.
3. التدقيق الخارجي السنوي وفق معايير ISAE 3000.
4. التقارير نصف السنوية للهيئة العامة للأوقاف عبر منصة “وقفي“.

---

خامسًا: إدارة المخاطر واستمرارية الأعمال

نوع الخطر	أمثلة	خطة التخفيف
تشغيلي	تعطّل نظام تحصيل الإيجارات	نظام احتياطي سحابي – عقود صيانة
مالي	تقلبات السوق العقاري	تنويع المحفظة – حد أقصى لكل أصل 25%
شرعي	استثمار غير متوافق	مراجعة ربع سنوية – مدقق شرعي مستقل
قانوني	نزاع على ملكية عين	تأمين قانوني – تحديث الصكوك
كوارث طبيعية	سيول أو حرائق	تأمين شامل – خطط طوارئ

---

سادسًا: حالات دراسية مختصرة

إدارة الأوقاف في السعودية

وقف تعليمي في الرياض

• أصل عقاري بقيمة 100 مليون ريال.
• تم تطويره إلى مجمع مدارس وأبراج مكتبية.
• العائد السنوي ارتفع من 3% إلى 9% بعد تطبيق حوكمة الاستثمار.

وقف صحي في جدة

• صك وقف على أرض مساحتها 10,000 م².
• شراكة وقفية مع وزارة الصحة لبناء مركز غسيل كلى.
• تمويل المشروع عبر صكوك إجارة وقفية بقيمة 60 مليون ريال.

---

سابعًا: دور المحامي في إدارة الأوقاف:

1. إعداد لوائح النظارة: صياغة نظام داخلي يحدِّد سلطات المجلس ولجانه.
2. مراجعة الحوكمة: تدقيق إجراءات الشفافية والامتثال لمعايير الهيئة.
3. إبرام العقود الاستثمارية: مراجعة صكوك الإجارة والاستصناع والمضاربة.
4. التمثيل القضائي: رفع دعاوى استبدال العين، أو حماية الوقف من التعدي.
5. التدريب والتأهيل: ورش عمل للنظار حول المعايير الشرعية والمحاسبية.
6. التحكيم والوساطة الوقفية: تسوية النزاعات بعيدًا عن المحاكم.

---

ثامنًا: توصيات استراتيجية للنظار

1. اعتماد خطة خمسية لتنمية العائد لا تقل عن 6% سنويًا.
2. رقمنة العمليات باستخدام ERP وقفي لإدارة الأصول والإيرادات.
3. إصدار تقارير أثر اجتماعي تربط المصارف الوقفية بمؤشرات التنمية.
4. إطلاق مبادرات استثمار جماعي وقفي عبر منصات التمويل الجماعي.
5. الاشتراك في صناديق الأوقاف العالمية لتنويع المخاطر.

---

في الختام

إن إدارة الأوقاف المتقدمة تتجاوز مجرد صيانة الأصول لتشمل التخطيط الاستراتيجي، الاستثمار المتوافق، والحوكمة الرشيدة. باتباع دورة حياة الوقف وتطبيق مؤشرات الأداء، يمكن للنظار تعظيم الأثر الخيري وتحقيق الاستدامة. وفي ختام مقالنا شركة المحامي الدكتور سعود آل طالب وجميع من يعملون به جاهزون على مدار الساعة للرد على كافة استشاراتكم القانونية الدقيقة.

• الجوال: / 966506330044“
• البريد الإلكتروني satlaw.com.sa@gmail.com :
• زيارة مقر الشركة في أحد فروعنا بالمملكة العربية السعودية.